بقرار إجماعي، اعترف المجلس الإداري للطعن الضريبي (كارف) بحق شركة متعددة الجنسيات للمشروبات في استبعاد الـ ICMS من أساس حساب المساهمات لـ PIS وCofins، حتى في ظل نظام الضرائب الخاص بالمشروبات الباردة. يُعد هذا القرار، الذي تم توثيقه في القرار رقم 3302-014.106، علامة مهمة لشركات من قطاعات مختلفة تعمل بموجب أنظمة ضريبية خاصة، بما في ذلك القطاع الحيوي للطاقة في عمليات الإيثانول.
أشارت المقررة في القضية، مارييل أورسي غايميرو، إلى أن مفهوم الإيراد أو العائد لا ينبغي أن يُقيد بطريقة الضرائب. من المؤكد أن هناك تضمين لضريبة المبيعات الداخلية (ICMS)، وأن الطريقة التي يتم بها الحساب لهذا هي من خلال معامل معدلات ضريبة PIS و Cofins، والتي ستؤثر على القيمة التي سيتم فرضها على المساهمات، وفقًا لوحدة اللتر،" قال غاميرو. أكدت أن اعتماد النظام الخاص، المبني على القياس بوحدة اللتر والأسعار السوقية المتوسطة، لا يغير المفهوم الدستوري للإيرادات والفواتير، وفقًا للقضاء الذي أقره المحكمة العليا الاتحادية (STF) في القضية RE 574.706.
أوتافيو ماسا، أخصائي الضرائب في المعهد الفيدرالي في ريو غراندي دو سول (IFRS) والرئيس التنفيذي لشركة Evoincوعلق على أهمية القرار: "مع موافقة كارف على هذه المسألة، فإن استبعاد ICMS من PIS/Cofins في المعاملات الخاضعة للضريبة بمعدلات ad rem أصبح الآن يتمتع بيقين قانوني أكبر. وقد أصدرت كل من مصلحة الإيرادات الفيدرالية البرازيلية والسلطة القضائية قرارات خاطئة بشأن هذا الموضوع، مما أثار الخوف وانعدام الأمن بين دافعي الضرائب. "لقد كان هذا القرار الذي كنا ننتظره."
كما انتقد قرار كارف حلاً للاستشارة رقم 177 من كوسيت، بتاريخ 31 مايو 2019، والذي تم استخدامه كأساس للمخالفة الضريبية. وفقًا للحكم، فإن حل الاستشارة هذا، الذي يُطبق في البداية على قطاع الوقود، يُعارَض قضائيًا بناءً على فهم تقني خاطئ، وفقًا لقرارات قضائية أخرى من الدرجة الأولى.
بالنسبة للشركة متعددة الجنسيات للمشروبات، تضمن القرار توفير مليارات من الأموال المدفوعة كضرائب PIS/Cofins، موضحًا كيف يمكن للاستشارة الضريبية الفعالة أن تحدد فرص تحسين الضرائب، مما يضمن استدامة مالية أكبر وتنافسية لعملائها. قال ماسا: "هذا القرار من كارف يخلق سابقة مهمة لقطاع المشروبات والصناعات الأخرى الخاضعة لأنظمة ضريبية خاصة، مما يعزز تفسيرًا أكثر عدلاً ومتوافقًا مع المبادئ الدستورية".
إن تأثير هذا القرار واسع وقد يفيد العديد من الشركات التي تعمل بموجب أنظمة ضريبية خاصة. أوتافيو ماسا يوجه الشركات الأخرى المهتمة بالحصول على هذا الحق أن تقوم أولاً بإجراء تحليل تفصيلي لعملياتها الضريبية، ثم تتقدم بدعاوى قضائية أو استئنافات إدارية. أوصي الشركات بمراجعة أقسامها القانونية والضريبية لتقييم جدوى المطالبة باستبعاد ضريبة ICMS من قاعدة حساب PIS/Cofins. هذا السوابق التي أقرها Carf تعزز الحجة القانونية وتزيد من فرص النجاح في المحاكم،" اختتم ماسا.
وقد تؤثر تداعيات هذه القضية على القرارات الإدارية والقضائية المستقبلية، مما يوفر مزيدًا من الوضوح واليقين القانوني للشركات البرازيلية فيما يتعلق بفرض الضرائب على إيراداتها وعملياتها التجارية.
Fonte: Otávio Massa, tributarista com especialização no Instituto Federal do Rio Grande do Sul (IFRS) e CEO da Evoinc.
