目前正在國會審議的稅制改革方案承諾的簡化流程，距離實現仍遙遙無期。發出這項警告的是稅務律師盧卡斯·裡貝羅，他同時也是ROIT公司的首席執行官，該公司是一家為企業提供會計、稅務和財務管理人工智慧服務的公司。 「如果一切順利，或許要到2033年才能實現，」他說。
裡貝羅是「稅制改革計算器」的創建者，該計算器由ROIT在稅制改革法案編號為PEC 45/2019時開發，旨在協助聯邦參議院分析該法案的影響。他在參議院經濟事務委員會（CAE）的公開聽證會上展示了該計算器的第一個版本，相關數據隨後提供給立法機構，以支持議員的工作。
利用公共數位記帳系統 (Sped) 的資料和稅務文件的 XML 模式等人工智慧資源，「稅制改革計算器」現在表明，目前正在考慮的規則組合將產生多達 2,250 萬種新的可能方案。
裡貝羅預計，「金額可能會根據國會對該方案的修改而增加或減少。」 因此，稅制改革所宣稱的「簡化」只有在2033年才能實現，屆時現行模式與改革帶來的新模式之間的過渡期將結束。
稅制改革（憲法修正案132/2023）的實施細則目前是基於兩項補充法案。第一項（PLP 68/2024）涉及商品和服務稅（IBS）、商品和服務社會貢獻稅（CBS）以及選擇性稅（IS）的一般法律。該法案文本由行政部門於4月提交議會，共306頁，包含499條條款。法案規定稅率為26.5%，但政府表示實際稅率可能在25.7%至27.3%之間浮動。
該項目包含了盧卡斯·裡貝羅向工作小組聯邦議員提出的一個觀點：由於聯邦政府急於徵收稅款，2024 年和 2025 年 PIS/Cofins 稅收收入可能會增加，考慮到 PLP 68/2024 中規定的計算公式，這可能會大幅提高 CBS 稅率。
據財政部和眾議院稱，另一項法案（PLP 108/2024）將涉及聯邦公共事業委員會的職責以及聯邦公共事業收入在各聯邦實體之間的分配。該法案已於今年6月由行政部門提交。
財政部稅務改革特別秘書伯納德·阿皮向媒體表示，新系統只需要「開立發票」即可。然而，即使是這種簡化措施，也只能在2033年1月1日生效，在此之前，企業需要同時在兩種系統下生存。
此外，對企業的影響也遠不止於稅負。為了在2033年之前適應兩種不同的體系，企業需要進行許多調整與準備。具體而言，包括營運資金的現金流量編制、採購價格、銷售價格、利潤率、管理流程等方面的調整。 「這些都沒有人提及，企業主很快就會意識到自己面臨著巨大的挑戰，而到那時可能就為時已晚了。」盧卡斯·裡貝羅警告。
盧卡斯也強調，如果分期付款系統（一種分兩期收取IBS和CBS稅款的方法）未能按政府預期的時間開發完成，則需要製定「B計劃」。他補充說：“大家都知道，軟體開發絕非易事，我們可能會遇到意想不到的情況和延誤。在系統實施之前，納稅人需要繼續根據發票計算抵免額；我們不能採用不完整的解決方案，甚至不能緊急購買市場上現有的分期付款解決方案，甚至是國外的解決方案。”
此外，眾議院和參議院肯定會對這些文本進行修訂，增加更多例外情況和特殊規定。 「屆時將有數百條新規則需要解釋和執行，而這些規則又該由誰來解釋和執行呢？僅僅是稅務機關嗎？『僅僅開具發票就行了？』彷彿今天要把超過20億種可能的稅務情況組合起來開具發票是件輕而易舉的事，更何況還有數百萬條新規則即將出台，」裡貝羅指出。
ROIT 的執行長強調，所有規模的公司以及會計和稅務專業人士現在都必須開始準備深入的影響研究，尤其要組織管理，以適應由 CBS 和 IBS 組成的新的增值稅 (VAT) 的貸項和借項系統。
