目前正在国会审议的税制改革方案承诺的简化流程，距离实现仍遥遥无期。发出这一警告的是税务律师卢卡斯·里贝罗，他同时也是ROIT公司的首席执行官，该公司是一家为企业提供会计、税务和财务管理人工智能服务的公司。“如果一切顺利，或许要到2033年才能实现，”他说道。
里贝罗是“税制改革计算器”的创建者，该计算器由ROIT在税制改革法案编号为PEC 45/2019时开发，旨在协助联邦参议院分析该法案的影响。他在参议院经济事务委员会（CAE）的公开听证会上展示了该计算器的第一个版本，相关数据随后提供给立法机构，以支持议员们的工作。
利用公共数字记账系统 (Sped) 的数据和税务文件的 XML 模式等人工智能资源，“税制改革计算器”现在表明，目前正在考虑的规则组合将产生多达 2250 万种新的可能方案。
里贝罗预计，“金额可能会根据国会对该方案的修改而增加或减少。” 因此，税制改革所宣称的“简化”只有在2033年才能实现，届时现行模式与改革带来的新模式之间的过渡期将结束。
税制改革（宪法修正案132/2023）的实施细则目前基于两项补充法案。第一项（PLP 68/2024）涉及商品和服务税（IBS）、商品和服务社会贡献税（CBS）以及选择性税（IS）的一般法律。该法案文本由行政部门于4月提交议会，共306页，包含499条条款。法案规定税率为26.5%，但政府表示实际税率可能在25.7%至27.3%之间浮动。
该项目包含了卢卡斯·里贝罗向工作组联邦议员提出的一个观点：由于联邦政府急于征收税款，2024 年和 2025 年 PIS/Cofins 税收收入可能会增加，考虑到 PLP 68/2024 中规定的计算公式，这可能会大幅提高 CBS 税率。
据财政部和众议院称，另一项法案（PLP 108/2024）将涉及联邦公共事业委员会的职责以及联邦公共事业收入在各联邦实体之间的分配。该法案已于今年6月由行政部门提交。
财政部税务改革特别秘书伯纳德·阿皮向媒体表示，新系统只需要“开具发票”即可。然而，即使是这种简化措施，也只能在2033年1月1日生效，在此之前，企业需要同时在两种系统下生存。
此外，对企业的影响远不止税收负担。为了在2033年之前适应两种不同的体系，企业需要进行诸多调整和准备。具体而言，包括营运资金的现金流编制、采购价格、销售价格、利润率、管理流程等方面的调整。“这些都没有人提及，企业主很快就会意识到自己面临着巨大的挑战，而到那时可能就为时已晚了。”卢卡斯·里贝罗警告说。
卢卡斯还强调，如果分期付款系统（一种分两期收取IBS和CBS税款的方法）未能按政府预期的时间开发完成，则需要制定“B计划”。他补充道：“大家都知道，软件开发绝非易事，我们可能会遇到意想不到的情况和延误。在系统实施之前，纳税人需要继续根据发票计算抵免额；我们不能采用不完整的解决方案，甚至不能紧急购买市场上现有的分期付款解决方案，甚至是国外的解决方案。”
此外，众议院和参议院肯定会对这些文本进行修订，增加更多例外情况和特殊规定。“届时将有数百条新规则需要解释和执行，而这些规则又该由谁来解释和执行呢？仅仅是税务机关吗？‘仅仅开具发票就行了？’仿佛今天要把超过20亿种可能的税务情况组合起来开具发票是件轻而易举的事，更何况还有数百万条新规则即将出台，”里贝罗指出。
ROIT 的首席执行官强调，所有规模的公司以及会计和税务专业人士现在都必须开始准备深入的影响研究，尤其要组织管理，以适应由 CBS 和 IBS 组成的新的增值税 (VAT) 的贷项和借项系统。
