巴西联邦最高法院（STF）将审理一起影响深远的案件，该案涉及市场平台和支付中介公司是否应承担代收第三方销售税（ICMS，一种州销售税）的责任，尤其是在卖家未开具发票或违反法律义务的情况下。据里约热内卢州财政部称，这项措施每年可为该州带来高达50亿雷亚尔的额外收入。尽管各州税收增加的可能性很大，但该提案仍受到谨慎对待，因为它可能会给数字平台带来高昂的成本，将原本应由卖家承担的风险转移过去，并可能导致各州自行制定规则，从而造成法律上的不确定性，并阻碍全国范围内企业的运营。
缺乏法律依据来分配这项责任表明，即使有正当理由，各国也一直在将监管职责转嫁给纳税人。这直接影响到平台的合规成本，尤其是一些平台在全国乃至全球范围内运营。“从监管角度来看，这个问题一直被简单化处理，监管负担被明显地转嫁给了市场平台，而这些平台在很多情况下甚至都不是ICMS（国际商品和服务税）的纳税人，”马科斯·马丁斯律师事务所负责税务领域的合伙人费利佩·瓦格纳·德·利马·迪亚斯表示。
专家指出，必须关注这一运动可能带来的三个主要影响：
- 法律和合规挑战——联邦最高法院（STF）需要裁决各州立法是否足以追究市场平台的责任。如果朝着这个方向发展，则必须制定统一的全国标准，以避免法律上的不确定性和过高的成本。或者，也可以像其他税务审计案例中那样，要求达到最低合规标准。
- 对商业模式和竞争力的影响——尽管预计该决定不会重塑整个电子商务经济，但可能会增加平台收取的成本和费用，平台将需要投资于控制机制并收紧注册和使用规则。这可能会降低中小卖家，尤其是那些运营模式不够规范的卖家，进入数字环境的渠道。
- 合规成本与行业灵活性——一旦出现责任风险，税收征管与效率之间的平衡必须通过自动化和技术解决方案来实现。平台可以投资人工智能系统和税务数据集成，以监控发票、验证注册信息并降低责任风险。如果没有这种技术支持，则存在官僚主义加剧和电子商务灵活性丧失的风险。
最高法院的裁决可能成为巴西电子商务监管的一个里程碑。虽然它可能带来更大的法律确定性和统一性，但也引发了人们对成本增加、卖家准入门槛提高以及电商平台运营复杂性增加的担忧。
“市场的作用始终是在数字化环境中拉近卖家和买家的距离。尽管这些模式已经发展到提供诸如运输、支付方式甚至税务工具等服务，但这并不意味着它们要对第三方的税款承担连带责任，就像购物中心无需对其租户的税款负责一样，”迪亚斯说道。
