Cái gọi là "thanh toán chia nhỏ", tức là thanh toán thuế (CBS và IBS) theo từng đợt trong quá trình thanh toán tài chính của một giao dịch, đã là chủ đề của nhiều cách tiếp cận khác nhau, thậm chí một số người còn thích hoặc ghét phương pháp này mà không biết chính xác lý do tại sao.
Đầu tiên, "thanh toán chia nhỏ" không phải là khái niệm mới trên thế giới, cũng không phải là phát minh của Brazil; chúng ta có những ví dụ ở Châu Âu, Châu Á và Châu Mỹ Latinh, đặc biệt là ở Chile, thậm chí còn là nguồn cảm hứng cho hóa đơn điện tử được sử dụng rộng rãi của Brazil.
Mô hình đang được triển khai tại Brazil dựa trên nguyên tắc một hóa đơn trùng lặp và một phiếu nộp thuế (riêng biệt) sẽ được tạo ra cho mỗi giao dịch. Do đó, khi hàng hóa hoặc dịch vụ được thanh toán, số tiền thuế này sẽ được người mua thu, loại bỏ tình trạng nhà cung cấp phải trả thuế. Thay vào đó, người mua sản phẩm hoặc dịch vụ sẽ phải trả thuế.
Hệ thống đề xuất để thu các loại thuế mới (CBS và IBS) dự kiến sẽ được áp dụng phổ biến (cho các hoạt động liên quan đến thỏa thuận tài chính, chiếm hầu hết các giao dịch) và song song với các phương thức thanh toán khác, ngoại trừ giao dịch tiền mặt hoặc séc. Theo dự luật, hệ thống này là một trong những trụ cột đảm bảo luôn có nguồn lực trong ngân sách của Cơ quan Thuế vụ Liên bang (CBS) và Ủy ban Quản lý (IBS), đảm bảo tính chất không cộng dồn của các loại thuế được thực hiện hiệu quả tại Brazil.
Tuy nhiên, nếu hệ thống này được triển khai, các doanh nghiệp sẽ được đánh giá trước, nghĩa là hệ thống sẽ tự động tính toán số thuế phải nộp. Mô hình này hiện đã được áp dụng tại Rio Grande do Sul cho các doanh nghiệp nhỏ. Với hình thức này, các nghĩa vụ phụ trợ dự kiến sẽ giảm đáng kể; tuy nhiên, các doanh nghiệp vẫn cần một hệ thống để giám sát toàn bộ quy trình, vì họ sẽ có thể đánh giá bất kỳ sự khác biệt nào khi nhận được thông báo từ cơ quan thuế.
Các chức năng có trong PLP 68/24 giả định một hệ thống công nghệ cao có khả năng cho phép, trong số những khía cạnh khác, tham vấn thời gian thực giữa các tổ chức tài chính, Ủy ban quản lý IBS và Cơ quan thuế liên bang.
Theo cơ quan thuế, nếu được triển khai, "thanh toán chia nhỏ" có thể là một công cụ hiệu quả để chống lại hóa đơn giả, gian lận vòng quay, các âm mưu gian lận, trốn thuế, v.v.
Ngược lại, người nộp thuế sẽ có quyền được hoàn trả được đảm bảo, vì cả cơ quan thuế liên bang lẫn cơ quan thuế của các đơn vị cấp dưới quốc gia khác đều không thể viện dẫn lý do "thiếu nguồn lực" để hoàn trả, vì thuế đã được tách riêng tại thời điểm thanh toán hóa đơn thông qua bất kỳ thỏa thuận tài chính nào.
Một trong những điểm cũng đang được tranh luận và là mục tiêu chỉ trích từ người nộp thuế là quy định rằng, cùng với "thanh toán chia nhỏ", người nộp thuế sẽ chỉ được hưởng khoản tín dụng khi thuế đánh vào giao dịch thực sự được thanh toán.
Những lo ngại khác mà người nộp thuế nêu ra liên quan đến cách thức kiểm soát khoản tín dụng của họ, vì theo định dạng này, cơ quan thuế sẽ xác định số tiền đủ điều kiện được khấu trừ. Về vấn đề này, quy định hướng đến việc áp dụng hệ thống sao kê với các khoản ghi nợ và ghi có để người nộp thuế theo dõi. Ý tưởng chung là hướng tới sự đơn giản hóa và minh bạch, nhằm đảm bảo người nộp thuế chỉ có một nghĩa vụ duy nhất: mua và bán bằng hóa đơn.
Thực tế là không có lý do gì để lo sợ toàn bộ hệ thống thu thuế mới này, vì nó vẫn sẽ phải chịu những điều chỉnh và tranh luận lớn, cùng với nhiều tác nhân khác nhau sẽ đóng vai trò trung tâm của hệ thống này, đặc biệt là các tổ chức tài chính, những tổ chức chắc chắn phải tham gia tích cực vào việc tạo ra và phát triển hệ thống mới và phức tạp này để không gây gánh nặng cho người nộp thuế trong mọi trường hợp.
