Il cosiddetto “split payment”, il pagamento frazionato delle imposte (CBS e IBS) nella liquidazione finanziaria della transazione, è stato oggetto di molti approcci diversi, e oggi c’è anche chi lo ama o lo odia senza conoscere, con certezza, le ragioni di questi sentimenti.
Innanzitutto, il “pagamento frazionato” non è una novità nel mondo, non è un’invenzione brasiliana, abbiamo esempi in Europa, Asia e America Latina, soprattutto in Cile, che ha addirittura ispirato la fattura elettronica brasiliana, ampiamente utilizzata.
Il modello che si sta cercando di strutturare in Brasile parte dal presupposto che, a partire da un fatturato, verrà generata una cambiale e una distinta di pagamento dell'imposta (che è separata). Quindi, quando si paga per il bene o servizio, tale importo di imposta sarà già versato dall'acquirente, eliminando quella situazione in cui il fornitore pagherà l'imposta. Oltre a ciò, chi pagherà l'imposta sarà chi sta acquistando il prodotto o usufruendo del servizio, ad esempio.
La proposta di riscossione delle nuove imposte (CBS e IBS) è affinché venga applicata in modo universale (nelle operazioni con accordi finanziari che sono quasi la totalità) e parallela alle altre ipotesi di pagamento, escluse solo le operazioni con denaro o assegno. Tal sistematica, secondo il progetto di legge, è uno dei pilastri che garantiscono che ci siano sempre risorse nelle casse della Receita Federal (CBS) e del Comitato Gestore (IBS), in modo che la non cumulatività delle imposte sia effettivamente implementata in Brasile.
Tuttavia, se questo sistema viene implementato, le aziende avranno una pre-calcolo, cioè il sistema calcolerà già l'imposta dovuta. Questo modello funziona già nello Rio Grande do Sul per le piccole imprese. In questo formato, ci si aspetta una riduzione significativa degli obblighi accessori, ma le aziende dovranno comunque disporre di un sistema per monitorare tutto questo processo, in quanto, ricevendo un estratto dall'amministrazione fiscale, potranno valutare eventuali divergenze.
Le funzionalità incluse nel PLP 68/24 presuppongono un sistema altamente tecnologico, in grado di consentire, tra gli altri aspetti, consultazioni in tempo reale tra istituti finanziari, il Comitato di gestione dell'IBS e il Federal Revenue Service.
Secondo le informazioni fornite dall’amministrazione fiscale, se implementato, il “pagamento frazionato” potrebbe rivelarsi uno strumento efficace per contrastare fatture false, frodi carosello, schemi fraudolenti, evasione fiscale, ecc.
In cambio, il contribuente avrà garantito il suo diritto al rimborso, poiché sia le autorità fiscali federali sia quelle di altre entità subnazionali non potranno invocare la “mancanza di risorse” per i rimborsi, poiché l’imposta sarà già separata al momento del pagamento della fattura tramite qualsiasi accordo finanziario.
Uno dei punti che è anche oggetto di dibattito e di critiche da parte dei contribuenti è il fatto che, insieme allo “split payment”, vi è la regola per cui il contribuente avrà diritto al credito solo quando l’imposta riscossa sulla transazione sarà effettivamente pagata.
Altre dubbi sollevati dai contribuenti riguardano la modalità di controllo sui loro crediti, poiché in questa modalità, è l'amministrazione fiscale a indicare i valori soggetti a credito. A questo punto, ciò che si cerca con la regolamentazione è l'adozione di un sistema di estratto, con i debiti e crediti disponibili per il monitoraggio del contribuente. L'intera idea è nel senso di semplificazione e trasparenza, si cerca, con ciò, che il contribuente abbia un solo obbligo: comprare e vendere con fattura.
Il fatto è che non c'è motivo di temere questo nuovo sistema di riscossione, poiché sarà comunque oggetto di grandi aggiustamenti e dibattiti, insieme a diversi attori che saranno al centro di questo sistema, principalmente istituzioni finanziarie, che dovranno, senza ombra di dubbio, partecipare attivamente alla creazione e allo sviluppo di questo nuovo e complesso sistema affinché non gravi in nessun caso sul contribuente.
