联邦最高法院将通过具有普遍反响的判决，决定在市场卖家未开具税务发票或违反法律义务的情况下，电商平台及支付中介企业是否需对第三方销售的ICMS税负承担代征责任。据里约热内卢州财政局称，该措施每年可为州财政额外增加高达50亿雷亚尔收入。尽管该提案在加强各州税收方面具有积极潜力，但仍需谨慎看待，因为它可能将本属于卖家的风险转移给数字平台，导致平台承担高昂成本，同时为各州制定各自规则开辟空间，从而造成法律不确定性并阻碍企业在全国范围内的运营。.
现行立法缺乏归责依据的事实表明，各州即便出于正当理由，也正在将其监管职责转移给纳税人。这直接影响了平台的合规成本，特别是对许多在全国甚至全球运营的平台而言。“监管层面以简单化方式处理该议题，明显将监管负担转嫁给电商平台——这些平台在许多情况下甚至不是ICMS纳税人”， Marcos Martins律师事务所税务领域负责合伙人Felipe Wagner de Lima Dias表示。
据该专家称，需关注此举措可能产生的三大主要影响：
- 法律与合规挑战 – 联邦最高法院需裁定州立法是否具备追究平台责任的法律基础。若朝此方向发展，则需制定全国统一规范以避免法律不确定性和不成比例的成本。替代方案是设定最低合规标准，正如其他税务监管情形中已实施的做法。.
- 对商业模式与竞争力的影响 – 尽管该裁决不应重构整个电子商务经济生态，但会推高平台收取的成本和费用，因为平台需投入控制机制并严格注册和使用规则。这可能降低中小卖家进入数字环境的门槛，特别是对运营体系尚不完善的商户。.
- 合规成本与行业敏捷性 – 若确定责任承担，税收征管与运营效率的协调需通过自动化和技术方案实现。平台可投资人工智能系统及税务数据整合，以监控发票、验证注册信息并降低责任风险。缺乏此类技术支撑将导致官僚作风加剧及电子商务特有灵活性的丧失。.
联邦最高法院的裁决可能成为巴西电子商务监管的分水岭。一方面可能带来更高法律安全性和统一性，另一方面也引发对成本增加、卖家准入壁垒及平台运营复杂化的担忧。.
“电商平台的职责始终是在数字环境中连接买卖双方。即使这些模式已演进到提供物流、支付工具甚至税务服务，亦不构成其对第三方税负的连带责任，正如购物中心不为其商户税款承担责任一样，”Dias评论道。.
