Brasilian korkein liittovaltion oikeus (STF) päättää yleisiä vaikutuksia omaavassa tapauksessa, voidaanko markkinapaikkoja ja yrityksiä, jotka välittävät maksuja, pitää vastuullisina ICMS:n (osavaltion myyntiveron) keräämisestä kolmansien osapuolten tekemistä myynneistä, kun myyjä ei laadi laskua tai rikkoo lakisääteisiä velvoitteitaan. Rio de Janeiron osavaltion valtiovarainministeriön mukaan tämä toimenpide voisi tuottaa osavaltiolle jopa 5 miljardia Brasilian reaaliaikaista lisätuloa vuodessa. Huolimatta potentiaalista lisätä veronkantoa kussakin osavaltiossa, ehdotukseen suhtaudutaan varoen, koska se voisi aiheuttaa korkeita kustannuksia digitaalisille alustoille, siirtää riskejä, jotka alun perin kuuluisivat myyjille, ja avata oven kullekin osavaltiolle omien sääntöjensä laatimiseen, mikä luo oikeudellista epävarmuutta ja estää yritysten toimintaa valtakunnallisesti.
Oikeudellisen perustan puute tämän vastuun siirtämiselle osoittaa, että valtiot ovat, jopa perusteltujen tekosyiden turvin, siirtäneet valvontavelvollisuuksiaan veronmaksajille. Tämä vaikuttaa suoraan alustojen säännösten noudattamisesta aiheutuviin kustannuksiin, varsinkin kun monet toimivat kansallisesti tai jopa maailmanlaajuisesti. ”Asiaa on käsitelty yksinkertaistetusti sääntelyn näkökulmasta, ja valvontataakka on selvästi siirretty markkinapaikka-alustoille, jotka monissa tapauksissa eivät edes ole ICMS-veronmaksajia”, toteaa Felipe Wagner de Lima Dias, veroasioista vastaava osakas Marcos Martins Advogados -lakitoimistossa.
Asiantuntijan mukaan huomiota on kiinnitettävä tämän liikkeen kolmeen pääasialliseen mahdolliseen vaikutukseen:
- Oikeudelliset ja vaatimustenmukaisuuteen liittyvät haasteet – Liittovaltion korkeimman oikeuden (STF) on käsiteltävä, onko osavaltioiden lainsäädännöllä perustetta pitää markkinapaikkoja vastuullisina. Jos se etenee tähän suuntaan, tarvitaan yhtenäinen kansallinen standardi oikeudellisen epävarmuuden ja suhteettomien kustannusten välttämiseksi. Vaihtoehtoisesti voitaisiin vaatia vähimmäisvaatimustenmukaisuutta, kuten jo muissa verotarkastustilanteissa tapahtuu.
- Vaikutukset liiketoimintamalleihin ja kilpailukykyyn – Vaikka päätöksen ei odoteta muuttavan koko verkkokauppataloutta, se voi lisätä alustojen kustannuksia ja maksuja, joiden on investoitava valvontamekanismeihin ja tiukennettava rekisteröinti- ja käyttösääntöjä. Tämä voi vähentää pienten ja keskisuurten myyjien, erityisesti vähemmän strukturoitujen toimijoiden, pääsyä digitaaliseen ympäristöön.
- Vaatimustenmukaisuuden ja toimialan ketteryyden kustannukset – Jos syntyy vastuuta, tulojen keräämisen ja tehokkuuden välinen tasapaino on löydettävä automaatiosta ja teknologisista ratkaisuista. Alustat voivat investoida tekoälyjärjestelmiin ja verotietojen integrointiin laskujen valvomiseksi, rekisteröintien validoimiseksi ja vastuuriskin vähentämiseksi. Ilman tätä teknologista tukea on olemassa byrokratian lisääntymisen ja verkkokaupalle ominaisen joustavuuden menetyksen riski.
Korkeimman oikeuden päätös voi olla käännekohta Brasilian verkkokaupan sääntelylle. Vaikka se voi tuoda lisää oikeusvarmuutta ja yhdenmukaisuutta, se herättää myös huolta lisääntyneistä kustannuksista, myyjien markkinoille pääsyn esteistä ja markkinapaikkojen toiminnan monimutkaisemmasta toteutuksesta.
”Markkinapaikan rooli on aina ollut tuoda myyjiä ja ostajia lähemmäksi toisiaan digitaalisessa ympäristössä. Vaikka nämä mallit ovat kehittyneet tarjoamaan palveluita, kuten toimitusta, maksutapoja ja jopa verotustyökaluja, se ei tee niistä yhteisvastuullisia kolmansien osapuolten veroista, aivan kuten ostoskeskus ei ole vastuussa vuokralaistensa veroista”, Dias sanoo.
