El llamado “pago dividido”, el pago distribuido del impuesto (CBS e IBS) en la liquidación financiera de la operación, ha sido objeto de muchos enfoques diferentes, existiendo hoy incluso aquellos que lo aman u odian sin saberlo, muy ciertamente, las razones de estos sentimientos.
En primer lugar, el “pago dividido” no es una novedad en el mundo, no es una invención brasileña, tenemos ejemplos en Europa, Asia y América Latina, especialmente en Chile, que incluso sirvieron de inspiración para la Factura Electrónica Brasileña, ampliamente utilizada.
El modelo que busca estructurar en Brasil supone que a partir de una facturación se generará un duplicado y una guía de recaudación de impuestos (que ya está disponible). Entonces, cuando pagues por el bien o servicio, el adquirente ya recaudará este monto del impuesto, ya no teniendo esa situación en la que el proveedor pagará el impuesto. Lejos de ello, quién pagará el impuesto es quién compra el producto, o compra el servicio, por ejemplo.
La propuesta de recaudación de los nuevos impuestos (CBS e IBS) debe aplicarse universalmente (en operaciones con acuerdos financieros que son casi el conjunto) y paralelamente a las demás hipótesis de pago, excepto sólo operaciones con efectivo o cheque. Tal sistemática, según el proyecto de ley, es uno de los pilares que garantiza que siempre habrá recursos en la Hacienda Federal (CBS) y en el Comité Directivo (IBS), para que la no acumulatividad de impuestos se implemente efectivamente en Brasil.
Sin embargo, si se implementa este sistema, las empresas tendrán un pre-liquidación, es decir, el sistema ya calculará el impuesto adeudado. Este modelo ya funciona en Rio Grande do Sul para pequeñas empresas. En este formato se espera una reducción significativa de las obligaciones accesorias, pero las empresas también tendrán que contar con un sistema para monitorear todo este proceso en la medida en que, al recibir un extracto fiscal, puedan evaluar cualquier divergencia.
Las funcionalidades que se incluyen en el PLP 68/24, presuponen un sistema altamente tecnológico, capaz de permitir, entre otros aspectos, consultas en tiempo real entre instituciones financieras, el Comité Directivo del IBS y el IRS.
Según informaron las autoridades agrícolas, el “pago fraccionado”, si se aplica, puede ser una herramienta eficaz para combatir los billetes fríos, el fraude en carrusel, los planes fraudulentos, la evasión, etc.
En cambio, el contribuyente habrá garantizado su derecho a compensación, porque tanto el impuesto federal como las autoridades tributarias de otras entidades subnacionales, no pueden reclamar “falta de fondos para reembolsos, porque el impuesto ya estará segregado al momento del pago de la factura a través de cualquier acuerdo financiero.
Uno de los puntos que también está en debate y es criticado por los contribuyentes es en el sentido de que, junto con el “pago fraccionado”, existe la norma de que el contribuyente sólo tendrá derecho a crédito cuando el impuesto repercutido en la operación sea efectivamente pagado.
Otras dudas que están señalando los contribuyentes se refieren a la forma de control sobre sus créditos, ya que en este formato son las autoridades tributarias quienes señalarán los montos objeto del crédito. Bajo este punto, lo que se busca con el reglamento, es la adopción de un sistema de extracción, con los débitos y créditos disponibles para el seguimiento del contribuyente. Toda la idea es en el sentido de simplificación y transparencia, se busca, con esto, que el contribuyente sólo tenga una obligación: comprar y vender con pagaré.
El hecho es que no hay que temer todo este nuevo sistema de recaudación, porque seguirá siendo objeto de importantes ajustes y debates, junto con varios actores que serán el foco de este sistema, especialmente las instituciones financieras, que deberían, sin Sin duda, participar activamente en la creación y desarrollo de este nuevo y complejo sistema para que no supongan una carga, bajo ninguna circunstancia, para el contribuyente.
