Estimados lectores, se acerca el fin de un año “fuera de lo común”, para algunos sectores un año más difícil que para otros.
Iniciamos 2024 recibiendo, para aprobación, la PLP 68/2023, destinada a implementar la reforma tributaria, más directamente del SII y del SII, que resultan en el IVA (Impuesto al Valor Agregado), que afectará a todos, industria, comercio, servicios y consumidores; y el PLP 108/2023, que implementará el Comité de Gestión de la Reforma Tributaria, que se ocupará de cómo se gestionarán y distribuirán todos los ingresos tributarios, inspecciones y demás atributos del gobierno; comité, éste, con muchas controversias por abordar.
Vamos evitar, aquí, entrar en detalles de la reforma tributaria, incluso porque, después de que el PLP 68/2023 fue trabajado por “n” manos en la Cámara, incluyendo todo el trabajo de los lobbistas y grupos de interés, en el que cada uno buscó defender su sector, no siempre en línea con los intereses del país, el informe fue aprobado y enviado al Senado, con una previsión de IVA del 26,5%, fruto de todas las modificaciones, reducciones y excepciones introducidas en el PL. Vale recordar que cuando se inició la reforma tributaria, el IVA estimado sería alrededor del 22%.
Ahora, en trámite en el Senado, ya se habla de un IVA superior al 28%, lógicamente debido a más excepciones y ajustes siempre justificados. Tendremos el IVA más alto del mundo, según se sabe, superando al de Hungría, que es del 27%. Además, una lectura atenta y más profunda del PL68/2023 muestra que no hay límite para el IVA, pudiendo superar el 28%, y solo después de finalizar la implementación de la reforma tributaria, en 2032, se verificará el IVA practicado y se creará un proyecto de ley que sugiera eliminar excepciones y eliminar desequilibrios, buscando alcanzar el 26,5%. Entonces, es difícil pensar que después de años de implementación de la reforma tributaria y exceso de recaudación o, digamos, recaudación fuera del porcentaje planeado, habrá una fuerte corrección y reducción. Esperemos los impactos en la economía y en el comercio minorista, principalmente.
Caminando por 2024, encontramos otra batalla, agotadora, pero no finalizada, del regreso del Impuesto de Importación en las operaciones de ventas de pequeños valores a través de cross-border. Fue una lucha intensa, con decenas de asociaciones e institutos de comercio presentando argumentos técnicos y sociales sobre la eliminación de empleos en el país ante el Congreso y el Ejecutivo, además de iniciativas ante el Poder Judicial, en este caso, el STF (Tribunal Supremo Federal), para que se restableciera el impuesto del 60% que fue reducido a cero. Uno de los estudios más consistentes encargados por el IDV (Instituto para el Desarrollo del Comercio Minorista) junto al IBPT (Instituto Brasileño de Planificación Tributaria) ratificó lo que todos sabían y saben, la carga tributaria promedio en la cadena de suministro hasta el cliente consumidor es superior al 90%, por lo tanto, la batalla no ha terminado. Tenemos que evolucionar, ya que lo aprobado y en vigencia hasta el momento lleva a una carga tributaria del 44,6%, (composición de Impuesto de Importación del 20% + 17% de ICMS modal). Fácil concluir que, a pesar de alguna mejora, estamos a mitad del camino y tenemos que alcanzar la igualdad tributaria. Este asunto transfronterizo aún tiene otros puntos importantes, inaceptables, como la entrada de productos importados sin certificaciones. Aquellas mismas que se exigen en el mercado interno con severas penalizaciones cuando no se cumplen.
Los dos temas discutidos anteriormente, reforma tributaria y transfronteriza, ya serían suficientes para demostrar cuánta energía se requiere para trabajar y emprender en Brasil, sin embargo, surgió otro tema, también muy relevante para la economía, las apuestas.
Las apuestas han sacado miles de millones de reales de circulación del comercio minorista, servicios, educación y otros sectores, generando altos gastos para la salud pública en el tratamiento de la adicción al juego y perjudicando el bienestar de miles de familias. Los valores apostados alcanzaron aproximadamente R$ 90 mil millones en 2023, y se prevé que lleguen a R$ 200 mil millones en 2024. Se han realizado muchas investigaciones con la población, y ninguna ha mostrado beneficios por la existencia de las apuestas, solo perjuicios, destacando que en ellas se incluyeron los casinos electrónicos y los juegos del tigrillo.
Llegaron las órdenes del Ministerio de Hacienda para la regulación de las apuestas, leves, de poco impacto, llevando a la sociedad civil organizada a solicitar la revocación de la ley que establece los juegos electrónicos en Brasil. Por ejemplo, el impuesto que deben pagar las empresas de apuestas es de solo el 12%, una de las tasas más bajas ya conocidas para cualquier negocio en el país, y debería ser mucho más alto, si se compara con productos que generan adicción, como el tabaco y la bebida, que superan el 60%. Difícil entender por qué tal beneficio. Hay tantos argumentos reales para revocar la ley de las apuestas o, al menos, para tener una regulación adecuada, que haría que este artículo fuera demasiado extenso. Lo cierto es que, en este momento, el asunto está en la STF, que ya ha dictado algunas medidas correctivas urgentes. Y, si escuchan a la población, según una encuesta de Datafolha publicada el 24/11/2024 en el periódico Folha de S. Paulo, el 65% de los brasileños piensa que las apuestas deberían ser prohibidas y el 71% rechaza la publicidad de las apuestas. La misma investigación reveló que la mayoría de las casas de apuestas recurren a la promoción mediante el modelo de afiliados, en el que los influencers promocionan apuestas y ganan comisiones basadas en los valores perdidos por los jugadores, es decir, cuanto más pierde el consumidor, más gana el afiliado.
Aún cabe señalar que hay dos Comisiones de Investigación Parlamentaria sobre las apuestas en curso en el Congreso Nacional. Hay esperanza de que el asunto de las apuestas tenga un final adecuado para el pueblo brasileño.
Vean que solo tres temas mencionados arriba, reforma tributaria, cross-border y apuestas, muestran cómo 2024 ha sido desafiante para el comercio minorista, que es nuestro enfoque aquí en este artículo. El minorista es un gladiador, siempre participando en batallas para mejorar su negocio, un optimista creativo, que enfrenta intereses elevados y una profusión de nuevas leyes y portarias que surgen en todo momento y lo obligan a hacer frente a gastos crecientes. A pesar de ello, no se rinde, tiene un mercado y clientes a atender y busca oportunidades para crear nuevos negocios, mejorar la atención a los consumidores y aumentar la productividad, sin duda, promoviendo el progreso y el bienestar de la sociedad.
En este artículo se mencionarían decenas de obligaciones legales y operativas a las que están sujetos los minoristas y las empresas en general, y entre los muchos pedidos que podríamos hacer a los líderes del país para el nuevo año, destacaría uno en particular: hacer de Brasil un país más simple para hacer negocios.
