"Bölünmüş ödəniş" adlanan, əməliyyatın maliyyə həlli zamanı vergilərin (CBS və IBS) hissə-hissə ödənilməsi, bir çox fərqli yanaşmaların mövzusu olmuşdur, bəziləri hətta dəqiq səbəbini bilmədən onu sevən və ya nifrət edənlərdir.
Birincisi, "bölünmüş ödəniş" dünyada yeni bir anlayış deyil, Braziliya ixtirası deyil; Avropa, Asiya və Latın Amerikasında, xüsusən Çilidə nümunələrimiz var ki, bu nümunələr hətta geniş istifadə olunan Braziliya elektron qaimə-fakturası üçün ilham mənbəyi olub.
Braziliyada tətbiq edilən model, hər bir əməliyyatdan dublikat faktura və vergi ödəmə slipinin (ayrıca) yaradılması prinsipinə əsaslanır. Beləliklə, mal və ya xidmətlərin haqqı ödənildikdə, bu vergi məbləği artıq alıcı tərəfindən toplanacaq və təchizatçının vergi ödəməsi vəziyyəti aradan qaldırılacaqdır. Bunun əvəzinə vergi, məsələn, məhsul və ya xidmətin alıcısı tərəfindən ödəniləcək.
Yeni vergilərin toplanması üçün təklif olunan sistemin (CBS və IBS) universal (demək olar ki, bütün əməliyyatları təşkil edən maliyyə razılaşmalarını əhatə edən əməliyyatlara) və yalnız nağd pul və ya çek əməliyyatları istisna olmaqla, digər ödəniş üsulları ilə paralel olaraq tətbiq edilməsi nəzərdə tutulur. Qanun layihəsinə görə, bu sistem Federal Gəlir Xidmətinin (CBS) və İdarəetmə Komitəsinin (IBS) xəzinələrində həmişə resursların olacağına zəmanət verən, vergilərin qeyri-kumulyativ xarakterinin Braziliyada effektiv şəkildə həyata keçirilməsini təmin edən sütunlardan biridir.
Buna baxmayaraq, bu sistem tətbiq olunarsa, şirkətlər əvvəlcədən qiymətləndirmə aparacaq, yəni sistem avtomatik olaraq ödənilməli olan vergini hesablayacaq. Bu model artıq Rio Grande do Sulda kiçik biznes üçün işləyir. Bu formatda yardımçı öhdəliklərin əhəmiyyətli dərəcədə azalması gözlənilir; lakin şirkətlər hələ də bütün prosesə nəzarət etmək üçün sistemə ehtiyac duyacaqlar, çünki onlar vergi orqanlarından açıqlama aldıqdan sonra hər hansı uyğunsuzluğu qiymətləndirə biləcəklər.
PLP 68/24-ə daxil olan funksiyalar, digər aspektlərlə yanaşı, maliyyə institutları, IBS İdarəetmə Komitəsi və Federal Gəlir Xidməti arasında real vaxt rejimində məsləhətləşmələrə imkan verə bilən yüksək texnoloji sistemi nəzərdə tutur.
Vergi orqanlarının fikrincə, “parçalanmış ödəniş” tətbiq olunarsa, saxta hesab-fakturalar, karusel fırıldaqları, fırıldaq sxemləri, vergidən yayınma və s. ilə mübarizədə effektiv vasitə ola bilər.
Əksinə, vergi ödəyicisinin kompensasiya hüququna zəmanət veriləcək, çünki nə federal vergi orqanları, nə də digər submilli qurumların vergi orqanları kompensasiyalar üçün "resurs çatışmazlığı" iddia edə bilməyəcəklər, çünki vergi fakturanın ödənilməsi zamanı hər hansı maliyyə razılaşması vasitəsilə artıq ayrılacaqdır.
Müzakirə olunan və vergi ödəyicilərinin tənqid hədəfinə çevrilən məqamlardan biri də “bölünmüş ödəniş”lə birlikdə vergi ödəyicisinin yalnız əməliyyatdan tutulan verginin faktiki ödənilməsi zamanı güzəşt hüququna malik olması qaydasıdır.
Vergi ödəyiciləri tərəfindən qaldırılan digər narahatlıqlar onların kreditlərinə necə nəzarət edilməsi ilə bağlıdır, çünki bu formatda vergi orqanları kredit üçün uyğun olan məbləğləri müəyyən edəcəklər. Bununla əlaqədar olaraq, tənzimləmə vergi ödəyicilərinin monitorinqi üçün mövcud debet və kreditlərlə hesabat sisteminin qəbul edilməsini hədəfləyir. Ümumi ideya sadələşdirmə və şəffaflığa yönəlib, vergi ödəyicisinin yalnız bir öhdəliyinin olmasını təmin etməyə çalışır: faktura ilə almaq və satmaq.
Məsələ burasındadır ki, bu yeni yığım sistemindən qorxmağa heç bir əsas yoxdur, çünki o, hələ də bu sistemin mərkəzində dayanacaq müxtəlif aktorlarla, xüsusən də maliyyə institutları ilə yanaşı, böyük düzəlişlərə və müzakirələrə məruz qalacaq ki, bu yeni və mürəkkəb sistemin yaradılmasında və inkişafında, şübhəsiz ki, fəal iştirak etməlidirlər ki, heç bir halda vergi ödəyicisinə yük olmasın.
