ستحكم المحكمة العليا الاتحادية (STF)، في قضية ذات آثار عامة، على ما إذا كان يمكن تحميل الأسواق الإلكترونية والشركات الوسيطة في المدفوعات مسؤولية تحصيل ضريبة ICMS في المبيعات التي يقوم بها أطراف ثالثة، في الحالات التي لا يصدر فيها البائع فاتورة رسمية أو يخالف الالتزامات القانونية. وفقًا لأمانة المالية في ريو دي جانيرو، قد تدر هذه الإجراءات ما يصل إلى 5 مليارات ريال برازيلي إضافية سنويًا لخزينة الولاية. على الرغم من الجانب الإيجابي المحتمل لتعزيز الإيرادات لكل ولاية، ينظر إلى الاقتراح بحذر، لأنه قد يفرض تكاليف باهظة على المنصات الرقمية، من خلال نقل المخاطر التي كانت تقع في الأصل على البائعين إليها، بالإضافة إلى فتح المجال أمام كل ولاية لوضع قواعدها الخاصة، مما يخلق عدم استقرار قانوني ويصعب عمل الشركات على المستوى الوطني.
يظهر غياب الأساس في التشريع الحالي لتفويض هذه المسؤولية أن الولايات، وإن كان ذلك تحت ذريعة مشروعة، تنقل واجبها الرقابي إلى المكلفين. وهذا يؤثر مباشرة على تكاليف الامتثال للمنصات، خاصة لأن العديد منها تعمل على المستوى الوطني أو حتى العالمي. “يتم التعامل مع الموضوع بشكل مبسط من المنظور التنظيمي، مع نقل واضح لأعباء الرقابة إلى منصات الأسواق الإلكترونية التي، في كثير من الحالات، ليست حتى من دافعي ضريبة ICMS”، كما صرح فيليبي فاغنر دي ليما دياز، الشريك المسؤول عن المنطقة الضريبية في مكتب ماركوس مارتينز للمحاماة.
وفقًا للخبير، يجب الانتباه إلى الآثار الرئيسية الثلاثة المحتملة لهذه الخطوة:
- التحديات القانونية والامتثالية - تحتاج المحكمة العليا الاتحادية إلى البت فيما إذا كان للتشريع الولائي أساس لتحميل الأسواق الإلكترونية المسؤولية. إذا سارت في هذا الاتجاه، فستكون هناك حاجة إلى معيار وطني موحد لتجنب عدم الاستقرار القانوني والتكاليف غير المتناسبة. بدلاً من ذلك، يمكن طلب معايير دنيا للامتثال، كما هو الحال بالفعل في حالات أخرى للرقابة الضريبية.
- التأثيرات على نماذج الأعمال والتنافسية - على الرغم من أن القرار لا ينبغي أن يعيد تصميم اقتصاد التجارة الإلكترونية بالكامل، إلا أنه قد يرفع التكاليف والرسوم التي تفرضها المنصات، والتي تحتاج إلى الاستثمار في آليات التحكم وتشديد قواعد التسجيل والاستخدام. قد يؤدي هذا إلى تقليل وصول البائعين الصغار والمتوسطين إلى البيئة الرقمية، خاصة في العمليات الأقل تنظيماً.
- تكلفة الامتثال ومرونة القطاع - في حالة وجود مسؤولية، يجب أن يأتي التوفيق بين التحصيل والكفاءة من خلال الأتمتة والحلول التكنولوجية. يمكن للمنصات الاستثمار في أنظمة الذكاء الاصطناعي ودمج البيانات الضريبية لمراقبة الفواتير والتحقق من صحة التسجيلات وتقليل مخاطر المساءلة. بدون هذا الدعم التكنولوجي، هناك خطر زيادة البيروقراطية وفقدان المرونة التي تميز التجارة الإلكترونية.
يمكن أن يكون قرار المحكمة العليا الاتحادية علامة فارقة في تنظيم التجارة الإلكترونية في البرازيل. إذا كان من ناحية، يمكن أن يجلب مزيدًا من الاستقرار القانوني والموحدة، فإنه من ناحية أخرى، يثير مخاوف بشأن زيادة التكاليف وعوائق الوصول للبائعين وزيادة التعقيد التشغيلي للأسواق الإلكترونية.
“دور السوق الإلكتروني كان دائمًا تقريب البائعين والمشترين في بيئة رقمية. حتى though these models have evolved to offer services such as freight, means of payment and even tax tools, this does not make them co-responsible for third-party taxes, just as a shopping mall does not respond to the taxes of its storekeepers,” opines Dias.
